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2021年公安學(xué)專業(yè)《公安學(xué)綜合》科目考試大綱

I.考查目標(biāo)

本科目的考核包括公安學(xué)基礎(chǔ)知識、治安管理學(xué)知識兩部分。要求考生具有準(zhǔn)確把握公安學(xué)、治安管理學(xué)的基礎(chǔ)知識和相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)，具備分析、判斷和解決問題的基本能力。具體包括：

1．準(zhǔn)確識記相關(guān)課程的基礎(chǔ)知識。

2．正確理解相關(guān)課程的基本概念和基本理論。

3．能夠運用相關(guān)課程的基本理論，分析、解決有關(guān)公安工作實踐中的問題。

II.考試形式與試卷結(jié)構(gòu)

一、試卷滿分及考試時間

本試卷滿分150分，考試時間為180分鐘。

二、答題方式

答題方式為閉卷、筆試。

三、試卷內(nèi)容結(jié)構(gòu)

公安學(xué)基礎(chǔ)知識          75分

治安管理學(xué)              75分

四、試卷題型結(jié)構(gòu)

概念題      6小題，每小題5分，共30分

簡答題      6小題，每小題8分，共48分

論述題      4小題，每小題18分，共72分

Ⅲ.考 查 內(nèi) 容

第一部分   公安學(xué)基礎(chǔ)

第一章  概述

（一）警察與警察學(xué)

1.警察

2.警察學(xué)

（二）警察的起源與發(fā)展階段

（三）公安與公安學(xué)

（四）公安學(xué)的研究對象

第二章  我國公安機關(guān)的創(chuàng)立與發(fā)展

（一）中華人民共和國成立以前的公安機關(guān)

1.土地革命戰(zhàn)爭時期的公安機關(guān)

2.抗日戰(zhàn)爭時期的公安機關(guān)

3.解放戰(zhàn)爭時期的公安機關(guān)

（二）新中國成立以后到改革開放前的公安機關(guān)

1.新中國成立初期的公安機關(guān)

2.社會主義建設(shè)時期的公安機關(guān)

3.“文化大革命”時期的公安機關(guān)

（三）改革開放以來的公安機關(guān)

1.公安機關(guān)的撥亂反正工作

2.嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪

3.加強和改革公安工作

第三章  公安機關(guān)的組織機構(gòu)與管理體制

（一）公安機關(guān)的組織機構(gòu)

1.公安機關(guān)設(shè)置的原則

2.公安機關(guān)組織機構(gòu)的設(shè)置

（二）公安機關(guān)的管理體制

1.世界各國警察管理體制的主要類型

2.我國公安機關(guān)的管理體制概述

第四章 公安機關(guān)的性質(zhì)和宗旨

（一）公安機關(guān)的性質(zhì)

（二）公安機關(guān)的宗旨

第五章  公安機關(guān)的職能和任務(wù)

（一）公安機關(guān)的職能

1.警察職能簡述

2.公安機關(guān)的基本職能

（二）公安機關(guān)的任務(wù)

1.公安機關(guān)的基本任務(wù)

2.公安機關(guān)任務(wù)與維護社會穩(wěn)定

第六章  公安機關(guān)的職責(zé)和權(quán)力

（一）公安機關(guān)的職責(zé)與義務(wù)

1.公安機關(guān)職責(zé)概念

2.公安機關(guān)人民警察的法定職責(zé)

3.公安機關(guān)人民警察的法定義務(wù)

（二）公安機關(guān)的權(quán)力

1.公安機關(guān)權(quán)力概述

2.公安機關(guān)權(quán)力的特點

（三）公安機關(guān)權(quán)力的構(gòu)成

（四）公安機關(guān)權(quán)力的實施與控制

第七章  公安工作及其構(gòu)成

（一）公安工作概述

（二）公安工作系統(tǒng)

1.公安工作系統(tǒng)的內(nèi)容

2.公安工作的特點

第八章  公安工作的根本原則

（一）黨對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)

（二）黨對公安工作領(lǐng)導(dǎo)的必要性

（三）公安工作必須堅持和服從黨的領(lǐng)導(dǎo)

第九章  公安工作的根本路線與基本方針

（一）公安工作的根本路線

1.公安工作的群眾路線

2.公安工作堅持群眾路線的基本要求

3.公安工作堅持群眾路線的必要性

（二）公安工作的基本方針

1.公安工作基本方針的概念

2.專門工作與群眾工作的相互關(guān)系

3.公安機關(guān)堅持公安工作基本方針的途徑

4.落實公安工作基本方針的現(xiàn)實意義

（三）社會治安綜合治理治理方針

第十章  公安政策

（一）公安政策概述

（二）公安基本政策

1.公安刑事政策

2.治安政策

第十一章  公安法制與公安執(zhí)法

（一） 公安法制與公安法規(guī)

（二）公安執(zhí)法

1.公安執(zhí)法的概念、特征和基本原則

2.公安刑事執(zhí)法

3.公安行政執(zhí)法

4.公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

5.公安執(zhí)法監(jiān)督

6.公安機關(guān)人民警察執(zhí)法權(quán)益

第十二章  公安工作的保障與評價

（一） 公安工作的保障

（二）公安工作的評價

第十三章  公安機關(guān)人民警察隊伍建設(shè)

（一）公安人民警察的警種設(shè)置

  （二）公安機關(guān)人民警察招錄

（三）公安機關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)制度與管理

（四）公安隊伍正規(guī)化建設(shè)

（五）公安機關(guān)人民警察的紀(jì)律

（六）公安機關(guān)人民警察的職業(yè)道德

（七）公安機關(guān)人民警察的獎懲

第十四章  公安改革

（一）公安改革的含義、意義

（二）公安改革的原則

（三）公安改革的成就和基本經(jīng)驗

（四）新時代公安工作的全面深化

第二部分   治安管理學(xué)

第十五章  緒論

（一）治安管理的相關(guān)概念

（一）治安管理的性質(zhì)、職能和任務(wù)

（二）治安管理的方針和原則

第十六章  治安行政法

（一）治安行政法的淵源及分類

（二）治安行政法的實施和執(zhí)法監(jiān)督

1.治安行政法的實施

2.治安行政法實施的監(jiān)督

第十七章  治安管理組織

（一）治安管理機構(gòu)

1.治安管理組織的含義與種類

2.治安管理機構(gòu)的設(shè)置及其職責(zé)

（二）公安派出所

1.公安派出所的概念、特征和種類

2.公安派出所的職責(zé)、職權(quán)、分工及工作制度

（三）治安管理社會化組織

1.治安保衛(wèi)委員會

2.治安聯(lián)防隊

3.保安服務(wù)公司

第十八章  治安管理手段

（一）治安管理手段的含義與特征

（二）治安管理的法律手段

 1.治安管理處罰

 2.治安行政強制

（三）治安管理的一般行政手段

 1.行政指令

 2.行政許可

 3.監(jiān)督檢查

（四）治安管理的公安專業(yè)手段

 1.治安調(diào)查

 2.治安巡邏

 3.盤查

（五）治安管理的技術(shù)手段

第十九章  治安案件查處

（一）違反治安管理行為概述

（二）違反治安管理行為的構(gòu)成

（三）違反治安管理行為的分類

  1.擾亂公共秩序的行為

  2.妨害公共安全的行為

  3.侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的行為

  4.妨害社會管理的行為

（四）治安管理處罰及其適用

  1.治安管理處罰的概念

  2.治安管理處罰的適用

  3.治安管理處罰的相關(guān)法律措施及適用

（五）治安管理處罰的決定程序

  1.簡易程序

  2.普通程序

（六）治安管理處罰的執(zhí)行程序

  1.治安管理處罰執(zhí)行概述

2.警告和罰款的執(zhí)行

  3.行政拘留的執(zhí)行

第二十章  公安人口管理

（一）戶口登記制度

（二）居民身份證管理

  1.居民身份證的式樣、項目和期限

  2.居民身份證的申領(lǐng)和簽發(fā)

  3.居民身份證的使用與查驗

第二十一章  公共治安秩序管理

（一）公共復(fù)雜場所管理的概述

  1.公共復(fù)雜場所的含義、范圍與治安特點

  2.公共復(fù)雜場所治安管理措施

（二）娛樂場所治安管理

  1.娛樂場所的含義、范圍及存在的治安問題

  2.娛樂場所管理中公安機關(guān)的職責(zé)

（三）大型群眾性活動安全管理

（四）集會游行示威管理

第二十二章  特種行業(yè)管理

（一）特種行業(yè)管理概述

（二）旅館業(yè)治安管理

（三）印章業(yè)治安管理

第二十三章  危險物品管理

（一）危險物品管理概述

（二）槍支、彈藥管理

（三）管制器具管理

（四）民用爆炸物品管理

第二十四章  群體性事件的預(yù)防和處置

（一）群體性事件的概念和特點

（二）群體性事件的預(yù)防與處置

Ⅳ．參考試題

一、名詞解釋：6小題，每小題5分，共30分。

1.警察

2.公安政策

3.“四句話十六字“”總要求

4.公安人口管理

5.旅館業(yè)

6.群體性事件

二、簡答題：6小題，每小題8分，共48分。

7.近代警察的特點。

8.公安機關(guān)緊急狀態(tài)處置方面的權(quán)力。

9.公安機關(guān)權(quán)力實施的基本要求。 

10.公安機關(guān)管理危險物品的基本措施有哪些？

11.主管機關(guān)對集會游行示威申請進行審查的主要內(nèi)容有哪些？

12.治安管理處罰簡易程序適用的條件。

三、論述題：4小題，每小題18分，共72分。

13.論述警察必須和國家保持一致。

14.論述公安執(zhí)法監(jiān)督的意義。

15.論述治安管理的“24字”方針。

16.論述公安機關(guān)在處置群體性事件中需要遵循的原則。

Ⅴ.參考答案

一、名詞解釋：6小題，每小題5分，共30分。

1.警察是國家按照統(tǒng)治階級的意志，運用武裝的、行政的、刑事的手段，以強制性實力維護國家安全和社會治安秩序的行為。

2.公安政策是黨和國家的意志在公安工作中的體現(xiàn)，是黨和國家為實現(xiàn)公安工作任務(wù)而規(guī)定的指導(dǎo)公安工作的政治原則。

3.2017年5月19日，習(xí)近平總書記在人民大會堂親切會見全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會代表時。對全國公安機關(guān)和廣大公安民警明確提出對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的“四句話十六字” 總要求。

4.公安人口管理是指戶口管理機關(guān)依照相關(guān)法律和政策，收集、確認(rèn)和提供公民身份、親屬關(guān)系、法定住址等人口基本信息的國家行政管理行為。

5.旅館業(yè)是指經(jīng)營接待旅客住宿，為旅客提供住宿條件和其他服務(wù)項目的行業(yè)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，凡是經(jīng)營接待旅客住宿的旅館、飯店、招待所等，都納入旅館業(yè)治安管理范圍。

6.群體性事件是指由某些社會矛盾引發(fā)的，特定群體或不特定多數(shù)人聚合臨時形成的偶合群體，以人民內(nèi)部矛盾的形式，通過沒有合法依據(jù)的規(guī)模性聚集、對社會造成負(fù)面影響的群體活動、發(fā)生多數(shù)人語言行為或肢體行為上的沖突等群體行為的方式，或表達(dá)訴求和主張，或直接爭取和維護自身利益，或發(fā)泄不滿、制造影響，因而對社會秩序和社會穩(wěn)定造成重大負(fù)面影響的各種事件。

二、簡答題：6小題，每小題8分，共48分。

7.近代警察的特點：

（1）近代警察的職能是獨立的，警察職能主要集中于警察機關(guān)。

（2）近代警察從中央到地方形成了多層次的專門工作系統(tǒng)，成為國家龐大的專政工具之一。

（3）近代警察強調(diào)法制。

（4）近代警察有統(tǒng)一的制服。

8.公安機關(guān)緊急狀態(tài)處置方面的權(quán)力包括：

（1）緊急優(yōu)先權(quán)和緊急征用權(quán)

（2）緊急排險權(quán)

（3）封閉權(quán)和管制權(quán)

（4）戒嚴(yán)執(zhí)行權(quán)。

9.公安機關(guān)權(quán)力實施的基本要求：

（1）合法。公安機關(guān)權(quán)力行使不但要合乎法律法規(guī)的具體要求，還要符合法律程序的規(guī)定；

（2）準(zhǔn)確。必須達(dá)到適用法律準(zhǔn)確，執(zhí)行法律規(guī)范；

（3）及時。要求必須嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定的辦案程序，快速制止、打擊違法犯罪活動；

（4）適度。要求做到權(quán)力手段與違法犯罪行為相適應(yīng)，恰如其分。

10.公安機關(guān)管理危險物品的基本措施主要包括：

（1）審批許可、備案登記；

（2）監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)；

（3）審查、考核和培訓(xùn)工作人員；

（4）收繳、接收；

（5）查處事故；

（6）進行安全防范宣傳教育；

（7）運用技術(shù)管理方法。

11. 主管機關(guān)對集會游行示威申請進行審查的主要內(nèi)容有哪些？

（1）集會、游行、示威負(fù)責(zé)人的資格

（2）集會、游行、示威參加人員的資格

（3）集會、游行、示威的目的、標(biāo)語和口號

（4）集會、游行、示威的方式

（5）集會、游行、示威舉行的時間

（6）集會、游行、示威的地點和路線

（7）集會、游行、示威所使用的音響設(shè)備

12.治安管理處罰簡易程序適用的條件。

（1）違法事實清楚、證據(jù)確鑿

（2）符合法定處罰的種類和幅度

（3）不屬于法律規(guī)定的適用簡易程序排除案件的種類

三、論述題：4小題，每小題18分，共72分。

13.答案要點：

二者的關(guān)系是：

（1）警察必須和國體保持一致。

（2）警察必須和國家意志保持一致。

14.答案要點：

公安執(zhí)法監(jiān)督的意義有以下幾方面：

（1）公安執(zhí)法監(jiān)督是實現(xiàn)公安機關(guān)職能的重要條件；

（2）公安執(zhí)法監(jiān)督是保障公安機關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行 使職權(quán)的重要手段；

（3）公安執(zhí)法監(jiān)督是維護公民合法權(quán)益的重要保障；

（4）公安執(zhí)法監(jiān)督是加強公安隊伍建設(shè)的重要措施和途徑。

15. 答案要點：

（1）黨委領(lǐng)導(dǎo)

（2）依靠群眾

（3）預(yù)防為主

（4）管理從嚴(yán)

（5）及時打擊

（6）保障安全

16.答案要點：

（1）黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮；

（2）屬地管理、分級負(fù)責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)；

（3）依法辦事、按政策辦事；

（4）教育疏導(dǎo)、防止激化；

（5）慎用警力、慎用強制措施、慎用警械和武器；

（6）及時、果斷處置原則。

VI.參考書目

1．《公安學(xué)基礎(chǔ)教程》，《公安學(xué)基礎(chǔ)教程》編寫組，中國人民公安大學(xué)出版社，2012年版。

2.《治安管理學(xué)》，徐永新主編，中國人民公安大學(xué)出版社，2013年版。

3.2017年全國公安英模立功集體表彰大會專題。

4.2019年全國公安工作會議精神。